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Pourquoi Epareca ?
Créé en 1998 en application de la Loi du Pacte de Relance pour la Ville, Epareca accompagne les collectivités locales dans la reconquête de leurs zones commerciales et artisanales de proximité, au sein des quartiers en difficulté, afin d'apporter du confort de vie et recréer durablement du lien social.
Epareca n'est pas en concurrence avec les opérateurs commerciaux (investisseurs et gestionnaires)
Epareca a vocation à intervenir sur demande du Maire ou du Président de l'EPCI concerné, uniquement lorsque les opérateurs traditionnels ne le peuvent pas, dans le cadre de la géographie priorisée de la politique de la Ville :
- pour des raisons juridiques (nécessité de se rendre maître des droits immobiliers), en mettant en jeu des prérogatives de puissance publique (DUP, expropriation)
- pour des raisons économiques (déficit d'opération ne permettant pas un traitement par le privé)
- pour des raisons de contexte temporel (intégration dans une opération de restructuration urbaine)
La réhabilitation, la restructuration ou la démolition-reconstruction conduite par Epareca doit aboutir à une reconfiguration économiquement viable et donc raisonnablement profitable. Le but est de rendre pérenne la poursuite de l'objectif politique à caractère social, celui de conforter ou de reconstituer une offre de proximité présentant une qualité et diversité minimales au coeur des quartiers.
Le retour au droit commun est l'objectif qui constitue la mesure de l'efficience de son intervention : par reconstitution de chiffres d'affaires assurant une profitabilité de nature à permettre une reconstitution de valeur locative de marché. Le loyer de chaque commerce ou activité de service est calculé en fonction de la nature du commerce et de l'espérance de chiffre d'affaires.
Le retour aux règles du « marché » doit se faire dès la remise en exploitation, sous un délai de 3 ans après livraison, pour tenir compte de deux facteurs de dégradation en années 1 et 2, qui doivent disparaître dans le courant de l'année 3 :
- la résorption de la vacance en cas de recommercialisation (sur années 1, 2 et au plus 3)
- et une réduction provisoire des loyers, qui peut être mise en place pour aider au passage de valeurs locatives initiales anormalement faibles à des valeurs locatives qui doivent tendre en moyenne et en ordre de grandeur à 100 Euros/m²/an HC.
Des prérogatives exceptionnelles
Epareca intervient à défaut d'initiative privée praticable, en qualité de promoteur, investisseur et exploitant de centres commerciaux de proximité :
- en déclarant l'utilité publique pour pouvoir se rendre maître de copropriétés dégradées ;
- en mobilisant des subventions publiques, indispensables aux reconfigurations ;
- en exploitant les centres pour accompagner les commerçants jusqu'à stabilisation économique, sociale et urbaine.
Une démarche partenariale avec la collectivité
Trois engagements s'installent entre Epareca et la collectivité concernée :
- à tous les moments importants de la vie du projet commercial dans le projet de rénovation urbaine ;
- opération menée sous l'égide d'un Comité de Pilotage local, présidé par le Maire ou le Président de l'EPCI ;
- engagements réciproques formalisés dans une Convention.
Un engagement ciblé
Epareca intervient principalement dans les quartiers prioritaires (ZUS, ZRU, ZFU) avec comme critères :
- une localisation obligatoire dans les zones labellisées par la Politique de la Ville ;
- une capacité à maîtriser le foncier ;
- un engagement de la collectivité sur un projet de rénovation urbaine fort, priorisé en cohérence avec l'intervention de l'ANRU.
Les 7 conditions du succès
- Maîtriser 100 % de la propriété
- Désenclaver, sécuriser et recalibrer l'espace commercial en l'articulant à un projet urbain de qualité
- Adapter l'offre commerciale et recommercialiser
- Pratiquer une politique de loyers cohérente
- Gérer et animer de façon unitaire
- Organiser une maîtrise d'ouvrage locale forte
- Obtenir un large et réel partenariat public / privé



